为全面落实国家、省、市市场监管部门关于网络餐饮食品安全监管的部署要求，靶向整治线上餐饮虚假经营、证照不符、后厨失管等乱象，广州市越秀区市场监管局立足辖区网络餐饮业态集聚特点，坚持党建引领、问题导向、系统治理，以合规培训提质、智慧监管破盲、政企联动控源、社会共治补网四条路径，精准打击“幽灵外卖”违法行为，全方位规范线上餐饮经营秩序，持续筑牢群众“云端餐桌”安全防线，探索形成可复制、可推广的网络餐饮安全基层治理新模式。
宣教前置，筑牢商户合规根基
针对辖区大量小微线上餐饮主体法治意识不强、经营标准不清、管理能力薄弱等短板，越秀区局坚持监管与服务并重、整治与规范并举，将常态化精准指导、分层分类培训作为规范行业生态的基础工程。
该局成立专项工作专班，实行“一把手”牵头推进机制，整合机关业务科室、基层监管所党员骨干力量，组建专业化“食安讲师团”，深入各街道、社区开展党建引领食品安全宣讲帮扶活动，直面商户普法宣教、答疑解惑、上门指导，打通政策落地“最后一米”。
在准入源头规范上，创新打造餐饮经营“线上样板间”，以直观化、可视化、通俗化方式明确后厨布局、设备配置、卫生标准、操作规范，为新开办商户提供标准化经营参照，从源头压减不规范经营问题。针对集约式外卖厨房新兴业态，率先出台专项运营管理规定，填补业态监管制度空白，厘清管理主体责任、日常管控标准、风险防控要求，推动制度上墙、对标落实、常态管控。
在日常监管中，越秀区局推行“行业培训+现场以案释法+一店一策指导”模式，重点面向集约式外卖厨房、纯外卖无堂食店铺开展专题培训，通过真实案例、短视频教学、现场观摩等方式，细化原料采购、储存保鲜、加工制作、餐具消杀、食品留样等关键环节规范标准。择优选取梅花村街、农林街、六榕街打造规范化经营示范点位，以示范点辐射带动整片区域提档升级，形成可复制、可推广的行业治理范式。同时，搭建线上服务沟通平台，常态化推送风险提示、政策解读、合规指引，实现精准服务全覆盖。
常态化精准监管带来治理实效持续提升。今年以来，越秀区局累计出动执法人员1250多人次，排查线上线下餐饮商户600余家，对无证经营、资质造假、后厨脏乱差等违法行为立案查处87家，办结案件34宗，罚没金额24万余元，依法下线问题网店399家。区级督导检查组常态化开展“四不两直”暗访督查8次，抽查餐饮单位58家，印发问题通报6期，逐项清零“明厨亮灶”落实不到位、后厨环境卫生不达标、物品摆放不规范等隐患问题58项，实现隐患整改闭环见底。
智慧赋能，打通线上监管盲区
“幽灵外卖”乱象的核心症结，在于线上展示与线下实况脱节、经营过程不透明、监管取证难度大。越秀区局主动拥抱数字化改革，依托大数据比对、智能视频巡检、可视化公示体系，推动网络餐饮监管从“人工巡查”向“智慧智治”转型。
依托官方许可数据库与外卖平台注册数据智能比对机制，越秀区局在全市率先开展跨平台数据筛查比对，累计筛查挖掘有效违法线索6条，精准排查处置“幽灵外卖”线索4条，全部依法立案查处，向公安部门移送涉嫌伪造证件的线索1条，实现靶向打击。
全面铺开“互联网+明厨亮灶”提质增效行动，督促辖区入网餐饮单位全面落实后厨可视化公示要求，将食品加工、制作、烹饪全过程纳入公开监督范围。积极联动美团、淘宝闪购、京东等各大主流外卖平台建立正向激励机制，对主动开通后厨直播、严格落实公示制度的商户给予标签加持、流量倾斜，引导行业主动合规、自觉透明。同步建立党员“一对一”结对帮扶机制，精准指导商户完成设备安装、画面调试、线上公示，全面提升后厨透明化覆盖率。
在此基础上，越秀区局升级智慧监管手段，在集约式外卖厨房、连锁餐饮重点点位引入AI智能巡检系统，对后厨未规范穿戴工服口罩、环境卫生不达标、虫害隐患、违规操作等问题自动抓拍、实时预警、自动派单，构建“智能识别—线上预警—限期整改—线下复核—归档销号”全链条闭环监管，有效破解人工巡查频次有限、隐患发现滞后、问题反复反弹等监管难题，让隐蔽后厨彻底变为透明空间，从根源铲除“幽灵外卖”滋生土壤。
政企协同，压实平台源头责任
网络餐饮安全治理，平台把关是第一道关口。越秀区局立足“小个专”党建优势，联动区委社工部、区“小个专”党委深入开展“万店食安行动，以党建引领政企深度协同，压紧压实外卖平台主体责任。
通过发动平台党组织联动发力、集中约谈平台区域负责人、签订食品安全主体责任承诺书等方式，严格对标上级监管规定，明确平台资质核验、动态排查、风险管控、信息公示四大核心职责，督促平台严格落实入网商户资质审核，杜绝虚假证照、虚假门头、虚假地址上线。要求平台全面规范线上标识管理，对无堂食经营、已开通明厨亮灶的商户实行专项标注，让消费者一目了然。
持续推动政企数据互通、壁垒打通，建立许可数据与平台经营数据常态化比对、动态核验、异常拦截机制，对证照过期、地址不实、资质异常、经营状态异常的商户第一时间核查、第一时间处置、第一时间下线，以平台源头严管倒逼行业规范经营，持续压缩违法经营生存空间。
共治补网，激活基层监督末梢
为破解网络餐饮“看得见的管不着、管得着的看不见”治理难题，越秀区局创新构建社会化共治体系，充分激活基层末梢监督力量。
聚焦外卖骑手流动性强、覆盖面广、点位熟悉的独特优势，全区择优聘任100名外卖骑手组建食品安全义务监督员队伍，依托“羊城红骑手”小程序搭建线索上报通道，配套完善积分、现金双向激励机制，鼓励骑手主动发现、上报线下餐饮无证经营、后厨脏乱差、超范围经营等违法线索，让万千骑手成为游走街巷的“移动食安探头。
同时面向全区18个街道发出共治倡议，广泛吸纳社区网格员、环卫工作人员、居民群众参与食品安全社会监督，构建“市场监管专业执法+街道属地管控+社会群众广泛监督”立体化、全覆盖、无死角的食安治理网络，实现问题早发现、隐患早处置、乱象早清零。
越秀区市场监管局党组书记、局长，区“小个专”党委书记刘中表示，食品安全是最基本的民生，是高质量发展的底线保障。2026年作为“十五五”开局之年，越秀区局将持续巩固专项整治成果，深化智慧监管应用，不断完善网络餐饮全链条、常态化、长效化监管机制，以更精准的监管、更精细的服务、更精密的共治体系，持续净化网络餐饮市场环境，全力守护人民群众美好生活，努力书写越秀市场监管现代化治理的高质量答卷。
【通讯员】周德国 陈倩晖
【供稿单位】广州市越秀区市场监管局
【频道编辑】周丽娜 李育蒙
【文字校对】华成民
【值班主编】杨洋 蒋玉
【文章来源】南方杂志党建频道
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